커뮤니티를 품은 도시공원, 어떻게 설계할 것인가?

 

커뮤니티를 품은 도시공원, 어떻게 설계할 것인가?

사람 중심, 생활 속에서 살아 숨 쉬는 공원을 만드는 법

 

 

1. 도시공원, 이제는 ‘커뮤니티’를 담아야 한다

 

과거의 도시공원은 단순히 녹지 확보와 휴게 공간 제공에 중점을 두었다면, 오늘날의 도시공원은 주민 간 연결과 소통, 공동체 회복을 실현하는 커뮤니티 기반 공간으로 그 역할이 확대되고 있다.

국토교통부의 『도시공원 및 녹지의 유형별 세부기준 지침』(2024년 10월 개정)에 따르면, 도시공원 조성계획의 수립기준에 "인근 지역주민의 이용도가 높은 공원의 경우 지역주민간의 커뮤니티를 형성할 수 있는 공간이 마련되어야 한다"고 명시되어 있다.

2. 도시공원에서 커뮤니티를 실현하는 설계 방향

 

① 사용자 중심의 참여 기반 설계

• 초기 기획 단계부터 주민 설명회, 디자인 워크숍, 참여 설계 방식 도입
• 다양한 연령층의 의견 수렴을 위한 ‘디자인 샤렛’ 기법 활용

 

② 다기능적 공간 구성

• 운동, 휴식, 모임, 놀이, 생태 관찰 등 다양한 활동이 교차 가능하도록 설계
• 벤치, 야외무대, 커뮤니티 정원, 북카페 공간 등의 복합화

 

③ 개방성과 접근성 강화

• 경계 없는 공원 → 도로, 주거, 상업지와 자연스럽게 연결되도록 설계
• 장애인, 고령자, 유모차 동선 등 무장애 설계 기준 반영

 

④ 장소성 반영과 경관 설계

• 지역의 역사, 문화, 자연 환경을 공원 구조와 식재 계획에 반영
• 경관 축(line of sight)과 지역 랜드마크를 시각적으로 연계

 

 

 

3. 커뮤니티형 도시공원의 설계 요소

 

요소	설계 포인트	효과
공유형 시설	테이블, 그늘막, 화덕, 공동화단	소모임 활동 및 커뮤니티 강화
가변형 공간	소형 공연장, 이동식 벤치, 야외교실	유연한 프로그램 운영 가능
복합동선	산책 + 놀이 + 운동을 연결하는 순환형 동선	다양한 연령층 유입 유도
커뮤니티 퍼니처	마을 게시판, 책장 벤치, 열린 키오스크	정보 공유 + 교류 공간
공유&생태 공간	주민이 관리하는 정원, 텃밭, 나비정원	공동 돌봄 문화 조성

 

4. 국내외 대표 사례

 

📍 국내 사례

 

(1) 서울 마포구 ‘경의선 책거리’

• 2016년, 마포구는 경의선 철길 지하화로 생긴 폐선 부지를 활용하여 '경의선 책거리'를 조성
• 책을 테마로 한 문화·휴게공간으로, 열차 모양의 부스와 야외광장, 다목적 홀, 책 조형물 등을 갖추고 있음
• 지역 출판·인쇄업체와 협력하여 다양한 책 관련 프로그램을 운영하며, 지역 문화의 거점으로 자리매김함 

 

(2) 순천시 저전동 ‘시민의 정원’

• 도시재생 뉴딜사업의 일환으로 저전동에 '정원마을'을 조성
• 주민들이 직접 참여하여 골목길과 마당을 정원으로 탈바꿈시켰으며, 총 45개의 '포켓 정원'이 조성됨
• 빈집을 활용한 마을호텔과 셰어하우스, 테마포켓 정원 등을 통해 지역 공동체 활성화와 관광자원으로서의 역할을 수행

 

 

🌎 해외 사례

 

(1) 미국 뉴욕 '브라이언트 파크 (Bryant Park)'

• 뉴욕 미드타운에 위치한 공원으로, 과거에는 범죄와 무질서로 악명 높았으나, 민간 비영리 조직인 브라이언트 파크 코퍼레이션(Bryant Park Corporation)이 1988년부터 관리·운영을 맡으면서 성공적으로 재활성됨
• 현재는 다양한 문화 행사와 프로그램이 열리는 시민들의 사랑받는 공간으로 변모

 

(2) 일본 야마구치현 '코잔 공원 (Kozan Park)'

• 일본 야마구치시에 위치한 역사적인 공원
• 국보로 지정된 루리코지 오층탑을 비롯한 다양한 문화재와 정원이 조성되어 있음
• 지역 주민과 관광객들에게 역사와 자연을 동시에 체험할 수 있는 공간으로 제공

 

 

5. 정책과 기준에 따른 설계 적용

 

📗 주요 법령 및 지침 참고

• 『도시공원·녹지의 유형별 세부기준 등에 관한 지침』 (국토교통부 훈령 제1786호, 2024.8.8. 개정)

도시공원 및 녹지의 유형별 세부기준을 정하여 공원녹지체계의 원활한 운영을 도모하기 위해 마련된 행정규칙.

공원의 세분, 설치, 관리 등에 관한 기준을 포함하고 있으며, 국토교통부에서 발행한 공식 문서

 

• 『생활SOC 복합화사업 선정 가이드라인』 (국무조정실 및 관계부처 합동, 2021.1.27.)

생활밀착형 사회기반시설(SOC)의 복합화를 추진하기 위한 기준을 제시한 문서로, 국무조정실과 관계부처가 합동으로 수립

생활SOC 복합화사업의 선정 절차와 기준 등을 상세히 안내 

 

 

6. 커뮤니티 기반 도시공원 설계 체크리스트

 

• ✅ 주민 설문 및 워크숍이 설계 전 단계에 반영되었는가?
• ✅ 어린이, 고령자, 장애인 등 모두가 사용하는 공간인가?
• ✅ 커뮤니티 활동이 일어날 수 있는 기능이 있는가?
• ✅ 지역의 정체성과 장소성이 반영되었는가?
• ✅ 유지관리 단계에서 주민이 참여할 수 있는 구조인가?

 

 

 

7. 마무리 – 조경 전문가의 제언

 

도시공원은 더 이상 '쉼터'만이 아니다.
그것은 지역 주민이 ‘함께 살아가는 방식’을 배우는 공간적 플랫폼이자, 소통과 회복을 촉진하는 생활 속 공공재다.

조경 전문가로서 나는 다음을 제안한다.

 

• 공공공간 설계 기준의 커뮤니티 기반 확대
  정량적 면적 중심의 공원 기준을 넘어, 공간의 사회적 기능성을 담아야 한다.
• 설계-조성-운영의 연속성 확보
  공원이 ‘만들어지는 순간’에 머물지 않고, 커뮤니티가 자라나는 흐름을 설계에 담아야 한다.
• 공원 디자인의 시나리오화
  1인 산책자, 친구끼리 방문, 마을 행사 등 다양한 이용 시나리오를 상상하며 설계해야 한다.

 

도시공원에 커뮤니티가 깃들 때, 도시도 사람도 함께 살아난다.
다음 세대를 위한 진정한 도시공원이란, 사람들이 ‘함께 살아가는 법’을 배우는 녹색 교실이어야 한다.